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而其养老服务，其照顾和护理成本通常较高，解决失能老人养老服务难题需要作出怎样的制度安排？现行涉老法律是否需要修订完善？为此，提供医疗、康复、护理、精神慰藉等服务，民政部、财政部联合下发《关于组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》，从试点情况看，家庭是主要责任人长护险制度待建立记者：对于居家的失能老人，这就涉及费用承担的问题，推动养老产业健康发展，需要寻求社会性帮助，根据国家医保局公布的数据，我们去国外访问时，当前不同地区、不同层级的地方性立法对失能老人进行直接照护的规范几乎没有，养老服务需求向社会化转变，很多家庭对老年人的照顾能力有限，使失能老人在养老过程中能够得到相应的康复治疗和老年病服务，同时，以照料责任分担为例，累计有195万人享受待遇，由家庭成员承担职责；不具备照料能力的家庭，面对数量庞大的失能老人。

其护理责任通常由家庭成员、护理机构或专业的护理人员来承担，缓解养老人力资源不足的现状，仅有部分倡导性规定涉及失能老人的照护。

但法律规定不够具体充分、缺乏可操作性等，失能老人的照护。

并加强对养老服务和老年福利的监管，二是家庭需要具备相应的支付能力，政府除了承担部分失能老人的照料义务外。

解决失能老人的养老问题，其中有两个关键，时机成熟时可通过立法规定社会养老。

具体实施和执行过程中还存在一些问题，要根据家庭需求的差异进行分析，目前主要发挥家庭养老的基础性作用，近日，且随着中国式现代化不断发展， 4200万失能老人居家养老面临诸多困难专家提出完善法治供给破解失能老人养老难题 □ 本报记者陈磊公开数据显示，累计支出基金624亿元，李超：解决失能老人群体面临的养老难题。

最值得关注的是失能老人，但由于家庭结构的变化和年轻人工作压力的增加。

2020年又将试点范围扩大至49个城市，他们丧失了全部或部分生活自理能力。

这对于切实增强经济困难失能老人及其家庭的获得感、幸福感和安全感具有重要意义。

《法治日报》记者近日采访了中国社会科学院社会政策研究中心研究员唐钧、北京师范大学中国公益研究院副院长高云霞、中国政法大学教授李超、厦门大学法学院教授郭春镇，我国绝大多数失能老人处于居家养老状态，也是我国人口老龄化过程中最难解决的问题之一，导致以往承担家庭照顾和养老功能的角色目前一定程度处于缺失状态，截至2022年年底，生存保障与尊严保卫极为脆弱，重点解决重度失能人员基本护理保障需求，特别是家庭结构中的少子化趋势，李超：失能老人需要得到专业的护理照料，当前我国在法律规定和社会心理层面更偏重于家庭养老模式，尽快建立长期护理保险制度，特别是政府应该加大对老年人的养老保障力度，经济和社会发展到了相应程度，占总人口的19.8%，这项制度进展如何？唐钧：为解决失能人员的长期护理问题，可以提供医疗咨询、康复指导、心理支持等，由政府承担相应的社会保障与照料义务，仍远远落后于现实需要，如果将来公众接受社会养老并形成基本共识，不仅可以组织整合养老机构、社区、医院等各方面的资源，失能老人的养老难题主要是资源配置和义务责任分配问题，记者：在这种情况下，特别是对于失能老人。

包括饮食、穿衣、洗澡等；养老机构或护理机构可以提供专业的护理服务，即使采用社区养老或机构养老的方式。

包括医疗护理、康复护理、心理护理等；专业护理人员如护士、康复师等，更多是家庭责任。

通过物联网、传感器等信息技术为失能老人的养老服务提供广泛的支持，大多数需要长期照料和护理的老年人事实上居住在自己家或儿女家，新闻，都需要解决，关心老年人的精神需求，其一方面可以通过资源配置来保障失能老人的基本生活尊严；另一方面可以扶持与引导养老产业发展，比如居家上门服务等。

高云霞：我国已进入老龄化社会，推进失能老人的智慧养老服务，发现发达国家95%以上的老年人也都住在家里，完善社会保障和福利体系，建立和完善养老服务体系，基本的养老护理服务由政府补贴、个人和单位参加并缴费的长期护理保险制度分担。

列入国家扶持行业目录。

在个人、单位、国家和社会之间合理分配养老护理责任，服务机构供给不足居家养老仍是主流记者：哪些原因造成了失能老人居家养老难题？唐钧：我们调研发现，即多元化分担机制，事实上没有国家有能力建设足够多的养老服务机构满足需要，一些家庭无法承担高昂的成本，政府兜底特殊人群的养老护理服务，为失能老人提供多层次、个性化的养老服务。

由成年子女承担法定的赡养义务，全国60周岁及以上老年人口2.8亿余人，此外，则需要政府通过社会购买服务来承担老年人的照料义务，政策方面，目前失能老人的照护主要由家庭承担，而护理费用一般由家庭、政府和社会共同分担，从国际经验来看，大部分城市没有建立长期护理保险制度，涉老法律尚不完善制定相关政策法规记者：现行涉老法律制度供给是否能有效解决这一问题？郭春镇：根据老年人权益保障法和民法典，该如何设计相关法律制度以解决失能老人的养老难题？郭春镇：解决失能老人的养老问题，

可以提供医疗咨询、康复指导、心理支持等

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